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關于印發《青浦區做好穩外貿穩外資工作的實施意見》的通知

青商規〔2024〕4號

各有關部門：

??經區政府同意，現將《青浦區做好穩外貿穩外資工作的實施意見》印發給你們，請認真按照執行。

??青浦區商務委員會

??2024年1月15日

青浦區做好穩外貿穩外資工作的實施意見

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，支持外貿穩規模、提質量，促進外資擴增量、穩存量，更大力度推進高水平對外開放，根據《國務院關于關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號）《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》（滬府辦規〔2023〕9號）和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》（滬府辦規〔2023〕11號）等文件精神，結合本區實際，制定本實施意見。

??一、促進外貿穩規模提質量

??（一）促進外貿規模穩定增長

??1.支持外貿企業穩定發展。深入實施“四個一百”專項行動，推薦企業參評市級外貿進口、出口、新業態和自主品牌百強企業，對新獲評企業給予20萬元一次性扶持，并加強通關、退稅等便利化政策支持。出口退（免）稅分類管理為一、二類的出口企業辦理正常出口退稅，平均時間壓縮至3個工作日以內，對出口信用保險賠款視同收匯，辦理出口退稅申報實施“免填報”。支持各類企業在本區設立貿易型總部，對經認定的貿易型總部企業，在開辦、購（租）房、運營、并購等方面給予合計最高1400萬元的扶持。支持企業申報認定各類高級資質，對首次認定為海關高級認證企業（AEO高級認證）的，給予10萬元一次性扶持。（責任單位：區商務委、區稅務局、青浦海關）

??2.合理擴大進口規模。對進博會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺實施動態調整，放大進博會溢出帶動效應，制訂《青浦區關于進一步放大中國國際進口博覽會溢出效應若干措施》，支持“展品變商品”“參展商變投資商”。鼓勵功能性服務平臺建設，吸引更多高能級貿易主體落地并開展實質性事務管理或經營管理活動。鼓勵平臺招商、以商引商，支持貿易主體做大做強。（責任單位：區商務委、西虹橋公司）

??3.加大信用保險支持力度。貫徹落實《青浦區出口信用保險保費扶持資金操作細則》，助力企業開拓國際市場；加大市區兩級政策宣貫和落實。開設理賠綠色通道，對符合條件的案件，在判定貿易真實性的基礎上，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付后再進行深入調查和代位追償。（責任單位：區商務委）

??（二）促進外貿創新發展

??4.支持工業園區和虹橋商務區青浦片區能級提升。培育和引入國際貿易分撥中心示范企業，對首次認定為示范企業的，給予20萬元一次性扶持。貫徹落實《青浦區促進綜合保稅區高質量發展實施意見》，做大做強“五個中心”。圍繞綜保區績效考核核心指標，建立以進出口貿易總額、稅收貢獻、制造產值、科技創新等為主的土地出讓綜合評價指標體系，提升綜合競爭力。推進國家進口貿易促進創新示范區建設，引導國際知名貿易企業集聚。加快進口商品集散地和虹橋海外貿易中心分平臺建設，鼓勵相關商協會、平臺、機構、企業落戶。（責任單位：區商務委、區經委、區規劃資源局、青浦海關、青浦工業園區、西虹橋公司）

??5.推動跨境電商創新發展。貫徹落實《青浦區加快發展跨境電子商務實施細則》，在跨境電商企業培育、業務開展、海外市場開拓等方面給予資金扶持。深化跨境電商示范園區建設，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環節培育一批標桿企業。擴大跨境電商進出口規模，推廣跨境電商1210包裹出口模式。便利跨境電商退貨，允許跨境電商進口退貨商品與出口商品合并同一總單申報出口。（責任單位：區商務委、青浦海關、青浦工業園區、西虹橋公司）

??6.支持保稅維修和再制造發展。支持綜合保稅區內企業開展保稅維修業務，鼓勵維修企業延伸產業鏈，提升承接國際維修業務能力。在監管部門信息共享、風險可控的前提下，支持海關特殊監管區域外符合條件的企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。爭取部分再制造產品按新品進口實施監管試點，提升產業附加值。（責任單位：青浦海關、區商務委、區生態環境局、區稅務局、青浦工業園區）

??（三）支持開拓多元化市場

??7.支持外貿企業參加境內外展會。支持外貿企業參加進口博覽會、消博會、廣交會等在境內舉辦的國際性展會，鼓勵企業參加推薦目錄內重點展會，對企業展位費給予支持。鼓勵外貿企業通過境外展會開拓國際市場，鼓勵企業積極參與“出海優品 云洽全球”跨境磋商活動，開展線上貿易對接。（責任單位：區經委、區商務委）

??8.支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定。加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施。提升原產地證書簽發工作服務效能，支持符合條件的企業申領《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）原產地證書。（責任單位：區商務委、青浦海關）

??9.發揮海外倉帶動作用。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商企業和物流企業等積極布局海外倉，加快推進公共海外倉建設。對企業自建或租用“海外倉”的，給予資金扶持。（責任單位：區商務委）

??（四）加快服務貿易發展

??10.明確重點發展領域。聚焦國家級服務出口基地和市級服務貿易示范基地特色產業，以及區內會展、運輸、計算機和信息服務等優勢產業，制訂青浦區服務貿易重點發展領域指導目錄，以點帶面加大重點產業企業招引力度。落實上海數字商務高質量發展實施方案，加快推動貿易數字化轉型和商業數字化轉型。（責任單位：區商務委、區科委、各街鎮、各區屬公司）

??11.加大對服務貿易基地和服務貿易企業扶持力度。對獲評國家級特色服務貿易基地的給予50萬元一次性扶持，獲評市級服務貿易示范基地的給予30萬元一次性扶持，獲評市級服務貿易示范項目的給予20萬元一次性扶持。對服務外包年度登記執行金額超過500萬美元的企業，經認定，給予20萬元一次性扶持。（責任單位：區商務委）

??二、加大吸引和利用外資

??（一）推進高水平對外開放

??12.舉辦投資促進活動，加強“走出去”海外招商。加強與駐滬外國商（協）會、上海外國投資促進中心海外辦事處及境外經貿和投資促進機構的聯系合作，積極參與“投資上?！薄⑸虾３鞘型平榇髸?、全球投資促進大會等境內外投資推介活動，舉辦“潮涌浦江 智創青浦”等系列投資促進活動；發揮外資企業高管“海外招商大使”的作用，通過組團出海定點訪問等方式出境出國開展招商。（區商務委、區經委、各鎮人民政府、各區屬公司）

??13.聚焦產業鏈龍頭招商。圍繞行業頭部企業，聚焦“大數字、大健康、大商貿”主導產業，優先引進一批高端制造業和高端服務業的重點外資項目。探索市場化招商合作等新模式，編制重點領域產業鏈全景圖，圍繞產業鏈龍頭企業，進行強鏈、補鏈和延鏈，構建和完善企業配套、產學研用協作、上下游企業共生的產業生態格局。（責任部門：區經委、區商務委、區科委、各鎮人民政府、各區屬公司）

??14.推動重點區域擴大開放。積極承接進博會效應，以展聚商，推動更多參展商變投資商，吸引數字貿易、信息服務、會展服務等領域的國際高能級專業服務業主體在虹橋國際中央商務區青浦片區加快集聚；支持青浦新城圍繞“長三角數字干線”主導產業加快企業招引；支持青浦工業園區率先復制自貿區內試點成熟可推廣業務。（責任單位：區商務委、區經委、區科委、各有關鎮人民政府、各區屬公司）

??15.鼓勵多渠道宣傳本區投資環境。發揮專業資本和專業平臺優勢，開展“以商引商”。支持商會協會、投資促進機構、專業機構、企業等在安商穩商、貿易促進、投資促進、宣傳推介、政策培訓等方面開展活動，對經認可的活動給予50%的費用扶持，單個項目最高不超過50萬元。（責任單位：區商務委、區經委）

??（二）提升引進外資能級

??16.優化外商投資產業結構。落實最新版《鼓勵外商投資產業目錄》及《青浦區促進利用外資高質量發展支持辦法》等政策，引導外資更多投向符合本區產業導向的先進制造業、現代服務業、高新技術和節能環保等領域；支持符合條件的鼓勵類外商投資項目按照有關規定，申報享受進口自用設備免征關稅優惠政策；符合條件的集約用地的鼓勵類外商投資工業項目，在同等條件下可優先供應土地。（責任單位：區商務委、區經委、青浦海關、區規劃資源局）

??17.加大外資總部類企業培育力度。落實《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》《上海市鼓勵企業設立貿易型總部的若干意見》《青浦區促進總部經濟發展的實施辦法》等支持總部企業發展政策，大力吸引外資在我區設立跨國公司地區總部、事業部總部、貿易型總部、外資研發中心等機構，推動符合條件的外資企業集聚業務、拓展功能、提升能級申報認定各類總部類機構；符合條件的總部類外資企業可依法依規，按照就高不重復原則享受市區兩級資助、獎勵及高層次人才引進管理服務等方面的支持舉措。（責任單位：區商務委、區經委、區人社局）

??18.鼓勵外資參與上海國際消費中心城市建設。支持外資參與西虹橋地區消費集聚區和水鄉客廳國際消費窗口重點商業項目建設；支持國際消費品中高端品牌高能級首店、新品落戶青浦；支持當年度在青新開設的高能級首店、旗艦店，以及開展具有影響力的全球首發、首秀、首展活動的國際品牌申報上海市消費市場創新支持政策。（責任單位：區商務委）

??19.加快綠色低碳升級。支持外資積極參與碳達峰碳中和戰略，開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創建綠色設計示范企業。支持外商投資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用。鼓勵外商投資企業參與節能降碳，開展重點領域產品設備更新改造和回收利用，落實固定資產加速折舊、節能節水專用產品設備和項目企業所得稅減免、資源綜合利用產品增值稅即征即退等優惠政策。（責任單位：區經委、區發展改革委、區生態環境局、區稅務局）

??（三）加大外資發展要素支持

??20.強化外資項目落地服務保障。建立健全區級重大和重點外資項目工作專班機制，強化鎮、區屬公司項目專員服務。建立并動態調整投資總額3000萬美元以上重點外資項目清單，加強全方位要素保障，依法依規給予項目規劃、用地、用能、建設等政策支持。加強全流程跟蹤服務，在外資項目核準和備案、環評、物流、人員出入境等方面提供便利，推進重點外資項目加快落地、建設和投產。（責任單位：區發改委、區商務委、區經委、區規劃資源局、各鎮人民政府、各區屬公司）

??21.鼓勵外資企業增資擴產。鼓勵存量外資企業通過提升產能、擴建廠房、更新設備等方式增資擴產。工業企業工業用地經批準提升容積率的，不再補繳土地款；對于工業企業實施的技術改造、數字化改造項目，按照規定給予資金支持；新增工業用地的外商投資制造業項目，落實土地要素供給，優先保障新增建設用地、出讓年限、容積率等指標。對于重點外資項目，加大項目協調推進力度，建立項目審批服務“綠色通道”機制，全面推行樁基施工許可先行，推進重大項目樁基與基坑圍護合并辦理施工許可。重大項目、工業、研發和公共服務設施項目，符合規劃、安全質量、消防要求的，可先行申請辦理主體或單體分期驗收，滿足基本功能情況下可辦理裝飾裝修手續或直接投入使用。（責任單位：區經委、區規劃資源局、區建管委、區商務委）

??三、持續優化營商環境

??（一）提升企業服務能級

??22.完善涉外服務平臺建設。在虹橋國際中央商務區青浦片區開設“一門式”受理服務綜合窗口，為落戶企業提供注冊登記、稅務登記、外籍人才、高管來華工作、出入境、停居留等行政審批、政策咨詢等綜合性服務；加強跨部門會商，優化行政審批流程，提高審批工作效率。（責任單位：區政務服務辦、區市場監管局、區稅務局、區科委、青浦海關、西虹橋公司）

??23.深化政企合作及溝通服務機制。持續開展走訪調研，暢通政企溝通交流渠道。定期舉辦政企合作圓桌會議，對企業關心的政策開展解讀，及時協調解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題。建立健全區級外商投資企業投訴工作聯席會議制度，發揮好外商投資企業投訴中心作用，暢通投訴渠道，及時妥善處理外資企業投訴事項。（責任單位：區商務委、區經委、各鎮人民政府、各區屬公司）

??（二）加大資金保障力度

??24.加大財政資金支持。設立區級外資外貿發展專項資金，每年定期發布申報指南，明確資金支持范圍、支持條件、支持標準、優化申報流程，提升申報便利度。（責任單位：區商務委、區經委、區財政局）

??四、附則

??本實施意見自2024年2月16日起施行，有效期3年。

上海各區產業政策公益咨詢電話：021-64398555